以城市管理提質(zhì)增效 推動(dòng)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2025-07-24 08:12:17 瀏覽次數(shù)：29
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，在謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央再次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，意義重大而深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，以人民城市理念為統(tǒng)攬，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維和底線思維，深刻闡明了今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展目標(biāo)、方位階段、主題主線、工作抓手、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)等重大問(wèn)題，既明確價(jià)值觀又提供方法論，既擘畫(huà)戰(zhàn)略藍(lán)圖又指授策略路徑，致廣大而盡精微，與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作一系列重要論述一起，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“城市篇”，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南。
這次會(huì)議精神中一條重要而鮮明的邏輯脈絡(luò)就是城市治理。在歷史性成就中提到城市規(guī)劃建設(shè)治理水平大幅提升；在總體要求中強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)城市治理增效；在重要原則中要求轉(zhuǎn)變城市工作重心、更加注重治理投入；在重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。這條邏輯脈絡(luò)貫穿始終，清晰指明了城市治理在新時(shí)代新征程城市工作中的坐標(biāo)和地位。
城市管理系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和會(huì)議精神，不斷提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
城市管理發(fā)展要順勢(shì)乘勢(shì)
面對(duì)新形勢(shì)新要求，城市管理要善于識(shí)變、應(yīng)變、求變，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。
國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)之勢(shì)。會(huì)議面向中國(guó)式現(xiàn)代化，提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大特質(zhì)的現(xiàn)代化人民城市。國(guó)家現(xiàn)代化必然要求城市現(xiàn)代化，城市現(xiàn)代化必然要求城市治理現(xiàn)代化，而城市管理水平是城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這就需要我們聚焦“現(xiàn)代化”這個(gè)關(guān)鍵詞，系統(tǒng)謀劃和改革創(chuàng)新城市管理工作，推動(dòng)全面提升城市治理能力，以“城市之治”助力“中國(guó)之治”。
城市內(nèi)涵式發(fā)展之勢(shì)。會(huì)議作出我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的重大判斷，內(nèi)涵式發(fā)展成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在這一時(shí)期，“七分建、三分治”轉(zhuǎn)為“三分建、七分治”，城市管理的重要性前所未有凸顯。這就需要我們適應(yīng)城市發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型，善于向內(nèi)部、向存量、向管理求動(dòng)力、挖潛力、激活力，以城市管理的提質(zhì)增效助力走好城市內(nèi)涵式發(fā)展新路子。
人民高品質(zhì)生活之勢(shì)。會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。隨著社會(huì)主要矛盾變化，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活充滿期待。在這其中，城市管理和服務(wù)狀況是人民滿意不滿意的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就需要我們?cè)⒐芾碛诜?wù)之中，以城市居民需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)為先、執(zhí)法為民，更多運(yùn)用柔性治理，強(qiáng)化人文關(guān)懷，推動(dòng)營(yíng)造高品質(zhì)生活空間，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
城市管理工作要精準(zhǔn)發(fā)力
城市管理工作千頭萬(wàn)緒，要落實(shí)會(huì)議要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在五方面下功夫。
在“統(tǒng)”字上下功夫。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市管理是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。近年來(lái)，很多城市建立“一委一辦一平臺(tái)”城市管理工作體系，大大提升了工作效能。要借鑒推廣這一做法，健全完善城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)“攥指成拳”，形成工作合力。完善城管執(zhí)法體制機(jī)制，不斷提升執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
在“融”字上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)城市治理重心和配套資源下沉。社區(qū)是居民生活的基本單元，城市管理要深度融入社區(qū)治理，充分彰顯為民價(jià)值和行業(yè)擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，做到宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、管理進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，快速響應(yīng)、高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
在“智”字上下功夫。會(huì)議專列一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)便捷高效的智慧城市。當(dāng)前，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，深刻影響著人類的生產(chǎn)生活和治理模式。要順應(yīng)數(shù)智化趨勢(shì)，加快構(gòu)建完善國(guó)家、省、市三級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更聰明、更智慧，讓科技造福人民生活。
在“精”字上下功夫。城市管理成于細(xì)、貴在精。要以精益求精的工匠精神，精準(zhǔn)掌握需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)，精準(zhǔn)找到短板，精準(zhǔn)靶向施策，于細(xì)微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)情懷。要完善和用好網(wǎng)格化管理機(jī)制，從群眾身邊的小事實(shí)事做起，從老舊小區(qū)、房前屋后的環(huán)境改善做起。深入開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治、小微空間改造提升等行動(dòng)，以繡花般的細(xì)心耐心巧心，繡出城市品質(zhì)品牌和人民群眾幸福感。
在“共”字上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記指出，城市歸根結(jié)底是人民的城市，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。城市管理涉及千家萬(wàn)戶，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持共建共治共享，健全參與機(jī)制，暢通參與渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，讓政府、社會(huì)、市民三大主體同向發(fā)力，攜手建設(shè)美好城市家園。
城市管理干部要守正善為
政治路線確定之后，干部就是決定因素。城市管理系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造適應(yīng)新階段新任務(wù)的干部隊(duì)伍。
守好為民初心?！叭嗣瘛笔乾F(xiàn)代化人民城市的本質(zhì)屬性和價(jià)值追求。想問(wèn)題、做決策、干工作要從為人民謀幸福這個(gè)初心出發(fā)，把民生小事當(dāng)成頭等大事，更加關(guān)注解決老百姓感受強(qiáng)烈的問(wèn)題，融合好“情、理、法”，實(shí)現(xiàn)城市管理溫度、力度與尺度的有機(jī)統(tǒng)一。
答好政績(jī)?nèi)龁?wèn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。要從思想深處解決“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”三個(gè)問(wèn)題，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)城市管理政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義。
當(dāng)好法治標(biāo)兵。堅(jiān)持依法治市是城市管理工作的基本原則。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治信仰，樹(shù)立良法善規(guī)、正當(dāng)程序、權(quán)力制約等法治意識(shí)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式破解城市管理中的頑癥難題。
練好服務(wù)本領(lǐng)。會(huì)議要求加強(qiáng)城市工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)。城市管理工作行不行，關(guān)鍵看隊(duì)伍本領(lǐng)硬不硬。要錘煉專業(yè)敬業(yè)的精神品格，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，不斷彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)、克服“本領(lǐng)恐慌”，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，努力成為城市管理的行家里手。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.07.23
這次會(huì)議精神中一條重要而鮮明的邏輯脈絡(luò)就是城市治理。在歷史性成就中提到城市規(guī)劃建設(shè)治理水平大幅提升；在總體要求中強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)城市治理增效；在重要原則中要求轉(zhuǎn)變城市工作重心、更加注重治理投入；在重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。這條邏輯脈絡(luò)貫穿始終，清晰指明了城市治理在新時(shí)代新征程城市工作中的坐標(biāo)和地位。
城市管理系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和會(huì)議精神，不斷提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
城市管理發(fā)展要順勢(shì)乘勢(shì)
面對(duì)新形勢(shì)新要求，城市管理要善于識(shí)變、應(yīng)變、求變，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。
國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)之勢(shì)。會(huì)議面向中國(guó)式現(xiàn)代化，提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大特質(zhì)的現(xiàn)代化人民城市。國(guó)家現(xiàn)代化必然要求城市現(xiàn)代化，城市現(xiàn)代化必然要求城市治理現(xiàn)代化，而城市管理水平是城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這就需要我們聚焦“現(xiàn)代化”這個(gè)關(guān)鍵詞，系統(tǒng)謀劃和改革創(chuàng)新城市管理工作，推動(dòng)全面提升城市治理能力，以“城市之治”助力“中國(guó)之治”。
城市內(nèi)涵式發(fā)展之勢(shì)。會(huì)議作出我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的重大判斷，內(nèi)涵式發(fā)展成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在這一時(shí)期，“七分建、三分治”轉(zhuǎn)為“三分建、七分治”，城市管理的重要性前所未有凸顯。這就需要我們適應(yīng)城市發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型，善于向內(nèi)部、向存量、向管理求動(dòng)力、挖潛力、激活力，以城市管理的提質(zhì)增效助力走好城市內(nèi)涵式發(fā)展新路子。
人民高品質(zhì)生活之勢(shì)。會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。隨著社會(huì)主要矛盾變化，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活充滿期待。在這其中，城市管理和服務(wù)狀況是人民滿意不滿意的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就需要我們?cè)⒐芾碛诜?wù)之中，以城市居民需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)為先、執(zhí)法為民，更多運(yùn)用柔性治理，強(qiáng)化人文關(guān)懷，推動(dòng)營(yíng)造高品質(zhì)生活空間，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
城市管理工作要精準(zhǔn)發(fā)力
城市管理工作千頭萬(wàn)緒，要落實(shí)會(huì)議要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在五方面下功夫。
在“統(tǒng)”字上下功夫。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市管理是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。近年來(lái)，很多城市建立“一委一辦一平臺(tái)”城市管理工作體系，大大提升了工作效能。要借鑒推廣這一做法，健全完善城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)“攥指成拳”，形成工作合力。完善城管執(zhí)法體制機(jī)制，不斷提升執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
在“融”字上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)城市治理重心和配套資源下沉。社區(qū)是居民生活的基本單元，城市管理要深度融入社區(qū)治理，充分彰顯為民價(jià)值和行業(yè)擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，做到宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、管理進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，快速響應(yīng)、高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
在“智”字上下功夫。會(huì)議專列一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)便捷高效的智慧城市。當(dāng)前，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，深刻影響著人類的生產(chǎn)生活和治理模式。要順應(yīng)數(shù)智化趨勢(shì)，加快構(gòu)建完善國(guó)家、省、市三級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更聰明、更智慧，讓科技造福人民生活。
在“精”字上下功夫。城市管理成于細(xì)、貴在精。要以精益求精的工匠精神，精準(zhǔn)掌握需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)，精準(zhǔn)找到短板，精準(zhǔn)靶向施策，于細(xì)微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)情懷。要完善和用好網(wǎng)格化管理機(jī)制，從群眾身邊的小事實(shí)事做起，從老舊小區(qū)、房前屋后的環(huán)境改善做起。深入開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治、小微空間改造提升等行動(dòng)，以繡花般的細(xì)心耐心巧心，繡出城市品質(zhì)品牌和人民群眾幸福感。
在“共”字上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記指出，城市歸根結(jié)底是人民的城市，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。城市管理涉及千家萬(wàn)戶，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持共建共治共享，健全參與機(jī)制，暢通參與渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，讓政府、社會(huì)、市民三大主體同向發(fā)力，攜手建設(shè)美好城市家園。
城市管理干部要守正善為
政治路線確定之后，干部就是決定因素。城市管理系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造適應(yīng)新階段新任務(wù)的干部隊(duì)伍。
守好為民初心?！叭嗣瘛笔乾F(xiàn)代化人民城市的本質(zhì)屬性和價(jià)值追求。想問(wèn)題、做決策、干工作要從為人民謀幸福這個(gè)初心出發(fā)，把民生小事當(dāng)成頭等大事，更加關(guān)注解決老百姓感受強(qiáng)烈的問(wèn)題，融合好“情、理、法”，實(shí)現(xiàn)城市管理溫度、力度與尺度的有機(jī)統(tǒng)一。
答好政績(jī)?nèi)龁?wèn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。要從思想深處解決“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”三個(gè)問(wèn)題，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)城市管理政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義。
當(dāng)好法治標(biāo)兵。堅(jiān)持依法治市是城市管理工作的基本原則。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治信仰，樹(shù)立良法善規(guī)、正當(dāng)程序、權(quán)力制約等法治意識(shí)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式破解城市管理中的頑癥難題。
練好服務(wù)本領(lǐng)。會(huì)議要求加強(qiáng)城市工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)。城市管理工作行不行，關(guān)鍵看隊(duì)伍本領(lǐng)硬不硬。要錘煉專業(yè)敬業(yè)的精神品格，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，不斷彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)、克服“本領(lǐng)恐慌”，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，努力成為城市管理的行家里手。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.07.23